L’institutionnalisation de la résistance : la politique québécoise de reconnaissance et de soutien de l’action communautaire The institutionalisation of resistance: Québec’s policy for the recognition and support of community action La institucionalización de la resistencia: el reconocimiento político de Quebec y la acción comunitaria de apoyo

Résumé

Cet article fait l’analyse des processus de développement, d’adoption et de mise en oeuvre de la politique de reconnaissance et de soutien de l’action communautaire adoptée au Québec en 2001. À une époque où la nouvelle gestion publique était à l’essor, cette politique a institutionnalisé un ensemble d’arrangements résistant au modèle dominant de la gouvernance des rapports entre l’État et la société civile. À la place d’une culture de contrat et des énoncés de valeurs et objectifs en commun, elle institutionnalise des relations d’autonomie et de distance critique des organismes par rapport au gouvernement, en plus d’un financement stable de leurs missions propres. Nous analysons les processus du développement et de mise en oeuvre de la politique à l’aide de la théorie de l’acteur-réseau et nous interprétons les résultats en évoquant certains aspects paradoxaux de la gouvernance en réseau.

Mots-clés :

• Action communautaire,
• politique,
• gouvernance en réseau,
• acteur-réseau,
• résistance

Abstract

This article analyses the development, adoption and implementation of Québec’s policy for the recognition and support of community action (2001). At a time when New Public Management was on the rise, this policy institutionalized a set of arrangements resistant to the dominant model of governance of relations between states and civil society organizations at the time. Rather than establishing a competitive contract culture, couched in a discourse of common values and objectives, it stabilized relations of autonomy and critical distance between community organizations and the government, along with relatively secure funding of organizations’ self-defined missions. We analyse the development and implementation processes of this policy using an approach inspired by Actor-network theory, and interpret the results in terms of certain paradoxical aspects of network governance.

Keywords:

• Community action,
• policy,
• network governance,
• actor-network,
• resistance

Resumen

En este artículo se analiza el proceso de desarrollo, la adopción y la aplicación de reconocimiento y apoyo a la acción comunitaria adoptada en Quebec en 2001 la política. En momentos en que la nueva gestión pública ha sido el desarrollo, esta política se ha institucionalizado un conjunto de acuerdos resistentes a la relación gobierno dominante entre el Estado y el modelo de la sociedad civil. En lugar de una cultura de contratos y declaraciones de valores y objetivos comunes, que institucionaliza las relaciones de autonomía y distancia crítica de las agencias gubernamentales y la financiación más estable para sus propias misiones. Se analiza el proceso de desarrollo y aplicación de la política mediante el uso de la teoría del actor-red, e interpretamos los resultados, lo que sugiere algunos aspectos paradójicos de la gobernanza de la red.

Palabras clave:

• acción comunitaria,
• política,
• gobernanza en red,
• actor-red,
• resistencia