Foresterie communautaire et autonomisation des communautés locales dans la gestion des forêts à Walikale (R.D. Congo)

Résumé

Depuis le sommet de la terre à Rio en 1992, des chercheurs et acteurs de la société civile remettent en question le rôle prépondérant que jouent les décideurs publics et privés dans la gestion forestière et le peu de pouvoir que laisse ce type de gestion aux communautés locales. Dès lors, des initiatives ont été créées dans le but de favoriser un rôle accru des communautés locales dans la gouvernance forestière. Ces initiatives se regroupent autour du concept de foresterie communautaire. Cette étude interroge si cette approche a entrainé l’autonomisation des communautés locales, dans la gouvernance des Concessions forestières de communautés locales (CFCL) en République Démocratique du Congo. Pour apporter de l’éclairage à cette préoccupation, nous partons de l’analyse de deux CFCL sélectionnées comme cas d’étude. Il s’agit de la CFCL Kisimbosa Chamakasa et de la CFCL Banisamasi en Territoire de Walikale. Pour ce faire, nous avons mené des observations sur le processus de création des CFCL ainsi que des entretiens avec les différentes parties prenantes (communautés locales, acteurs étatiques et ONG). Les résultats révèlent que l’initiative de création des CFCL est exogène aux communautés locales de Walikale. Celles-ci ont une responsabilité mineure dans la création de leurs CFCL. Ce sont les ONG d’appui qui prennent en charge les frais nécessaires à la constitution du dossier de demande de la CFCL, mais aussi de la réalisation des préalables à l’obtention du titre. Par ailleurs, les structures instituées localement pour assurer la gestion des CFCL ont une autonomie limitée dans la gouvernance.

Mots-clés :

• foresterie communautaire,
• communauté locale,
• gestion,
• concessions forestières de communautés locales,
• autonomie

Abstract

Since the Earth Summit in Rio in 1992, researchers and civil society actors have questioned the preponderant role played by public and private decision-makers in forest management and the little power that this type of management leaves to local communities. Since then, initiatives have been created with the aim of promoting a greater role for local communities in forest governance. These initiatives are grouped around the concept of community forestry. This study questions whether this approach has led to the empowerment of local communities in the governance of local community forest concessions (CFCL) in the Democratic Republic of Congo. To shed light on this concern, we start from the analysis of two CFCLs selected as case studies. These are the CFCL Kisimbosa Chamakasa and the CFCL Banisamasi in Walikale Territory. To do this, we conducted observations on the process of creating CFCLs as well as interviews with the various stakeholders (local community, state actors and NGOs). The results reveal that the CFCL creation initiative is exogenous to the local communities of Walikale. These have a minor responsibility in the creation of their CFCLs. It is the support NGOs which bear the costs necessary for the constitution of the CFCL application file but also for the realization of the prerequisites for obtaining the title. Moreover, the structures set up locally to ensure the management of CFCLs have limited autonomy in governance.

Keywords:

• community forestry,
• local community,
• management,
• local community forest concessions,
• autonomy