Analyse comparée et appliquée à un territoire fictif des politiques publiques de gestion des risques côtiers en France et au Québec

Résumé

Dans un contexte de changements climatiques, les territoires côtiers sont de plus en plus soumis aux aléas d’érosion et de submersion. Parallèlement, la concentration croissante d’enjeux sur ces espaces ne fait qu’augmenter les risques. Mettre en place des stratégies de gestion de l’érosion et de la submersion marine devient alors essentiel. En France et au Québec, la gestion des risques côtiers se traduit par l’instauration et l’application à différentes échelles de gouvernance de politiques publiques, touchant de près ou de loin à cette thématique. Leur analyse donne l’opportunité de comprendre comment, et avec quels outils, les acteurs publics, notamment les Établissements publics de coopération intercommunale en France et les Municipalités régionales de comté au Québec sont appelés à gérer ces risques. Le fonctionnement des deux systèmes est mis en exergue, d’une part par la comparaison thématique des politiques publiques et d’autre part par l’utilisation d’un archétype de territoire concrétisant leur mise en application sur le terrain. Ces deux approches permettent de faire ressortir les particularités et les similitudes des deux systèmes, mais aussi leurs atouts et faiblesses dans la mise en place des politiques publiques durables d’adaptation aux conséquences des changements climatiques sur les côtes.

Mots-clés :

• risques côtiers,
• submersion marine,
• érosion côtière,
• analyse comparée,
• politiques publiques,
• archétype de territoire,
• France,
• Québec

Abstract

In a context of climate change, coastal territories are more and more subject to flood and erosion hazards. In the meantime, the concentration of issues in these areas is increasing the risks. Thus, setting up erosion and flood management strategies becomes essential. In France and in Quebec, coastal risk management is reflected by the establishment of public policies, affecting closely or remotely this topic. Their analysis offers the possibility to understand, and with which tools, the way different administrative levels, in particular the Public Inter-municipality Cooperation Establishments in France and the Regional County Municipalities in Quebec, manage these risks. The functioning of the two systems is highlighted, on the one hand by a thematic comparison of public policies, and, on the other hand, using an archetype of territory, concretizing their application on the ground. These two approaches make it possible to underline the particularities and similarities of the two systems but also their strengths and weaknesses in the implementation of sustainable public policies applied to adapt to the consequences of climate change on the coasts.

Keywords:

• coastal risks,
• coastal flooding,
• coastal erosion,
• comparative analysis,
• public policy,
• hypothetical archetypes of territories,
• France,
• Quebec