Politiques publiques et jeunes en difficulté. Une insécurité sociale programmée ? Public policies and youth in difficulty: programmed social insecurity? Políticas públicas y jóvenes en dificultad: una inseguridad social programada?

Résumé

En cette période de mutations sociales, les politiques publiques en direction des jeunes en difficulté sont au centre de nombreux débats, qu’il s’agisse des politiques qui s’adressent aux jeunes repérés nominativement sous mandat (certaines politiques sociales, les politiques judiciaires, éducatives sous contrôle judiciaire, pénitentiaires) ou de celles qui visent un public plus large (les politiques de l’aide sociale à l’enfance, d’animation sociale et culturelle, de formation professionnelle, d’insertion sociale et professionnelle, de lutte contre la toxicomanie, de santé, de rénovation de l’habitat...), les secondes ayant pour objectif affiché d’éviter la prise en charge de certains jeunes par les premières. En centrant l’analyse sur les jeunes en difficulté aussi bien que sur les politiques visant à limiter les effets du rétrécissement du marché de l’emploi salarié pour les jeunes, l’article cherche à préciser les conditions dans lesquelles ces politiques se sont mises en place et à en mesurer les effets pour ces populations fragilisées.

Abstract

In this period of social change, public policies targeting youth in difficulty are the focus of numerous debates, whether involving policies for certain youths under State responsibility (particular social, legal, educational, correctional policies, etc.) or those addressing a wider population (policies on child welfare, social and cultural services, vocational training, social and professional integration, anti-drug strategies, health, housing renewal, etc.), with the second category clearly aimed at preventing the need to care for certain youths within the sphere of the first. By focussing its analysis on youth in difficulty and policies intended to limit the effects of a shrinking job market on young people, the article attempts to identify the conditions in which the policies were implemented and to gauge their impact on these vulnerable groups.

Resumen

En esta época de mutaciones sociales, la políticas públicas sobre los jóvenes en dificultad están al centro de muchos debates, ya sea respecto a los jovenes identificados nominativamente como bajo mandato de supervisión (ciertas políticas sociales, judiciales, educativas bajo control judicial, y penitenciarias), o respecto a las que apuntan a un público mas amplio (las políticas de ayuda a la infancia, de animación social y cultural, de formación profesional, de inserción social y profesional, de lucha contra la toxicomanía, de salud, de renovación habitacional...). La segundas tiene como objeto explícito el de evitar que ciertos jóvenes sean sometidos a las primeras. Al centrar el análisis en los jóvenes en dificultad así como en las políticas que buscan limitar los efectos de la constricción del mercado de trabajo salariado para los jóvenes, el artículo trata de precisar las condiciones en que estas políticas han sido estatuídas, y a medir sus efectos en estas poblaciones fragilizadas.