Les services d’aide à domicile Entre régulations publiques et stratégies de développement autonomes Home-help services Between government regulations and strategies for independent growth

Résumé

À partir des années 70, la fourniture des services d’aide à domicile est fondée sur une logique de spécialisation en fonction des besoins exprimés par des publics différents. On distingue alors deux types d’organismes clairement séparés : l’aide ménagère auprès des personnes dépendantes et l’aide à domicile aux familles en difficultés sociales. Actuellement, ces organismes diversifient leurs services et leurs publics et tendent à devenir polyvalents. Cet article, qui s’appuie sur des enquêtes réalisées en 2005 et 2006, cherche à identifier les facteurs à l’origine de cette évolution, qui concerne plutôt le secteur non marchand. L’auteur aborde ainsi l’impact du facteur économique, en mettant l’accent sur l’ouverture de l’activité à la concurrence et sur l’évolution de la demande. Puis il met en exergue le rôle de la régulation publique. La réglementation de l’offre est en particulier marquée par l’instauration récente du régime de l’autorisation. L’article montre aussi comment les régulations locales peuvent reconfigurer l’offre locale de ces services.

Abstract

Since the 1970s, the provision of home-help services has been specialized according to the needs of different client groups. There are two clearly distinct types of organizations: household help for dependent persons and home help for poor families. These organizations are currently diversifying their services and their clients and are becoming multi-functional. This article, which is based on surveys conducted in 2005 and 2006, tries to identify the factors that caused this change, which has mainly affected the nonprofit sector. The author thus looks at the impact of economic factors, highlighting the opening of the market to competition and the evolution of demand. He then focuses on the role of government regulation. A key feature of the regulations on service provision is the recent creation of a licensing system. The article also shows how local regulation can change local service provision.